Положение

Постановление Правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 578-п

Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения

Ивановской области

В соответствии с Законом Ивановской области от 06.05.2011 № 42-ОЗ
«О Правительстве Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области» Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Департаменте здравоохранения Ивановской области (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим постановлением установлены иные сроки вступления их в силу.

3. Подпункт 2.8.2 пункта 2.8 раздела 2 Положения о Департаменте здравоохранения Ивановской области вступает в силу с 01.01.2018.

Вице-губернатор Ивановской области,

руководитель аппарата

Правительства Ивановской области В.В.Смирнов

Приложение
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 28 декабря 2012 г. N 578-п

Положение
о Департаменте здравоохранения Ивановской области

1. Общие положения

Информация об изменениях:

1.1. Департамент здравоохранения Ивановской области (далее - Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории Ивановской области.

Структура Департамента утверждается Губернатором Ивановской области.

1.2. Департамент осуществляет организацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении учреждений и фармацевтических организаций Ивановской области.

1.3. Департамент в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ивановской области, законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Ивановской области, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

1.5. Департамент является правопреемником управления здравоохранения Ивановской области.

1.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации Департамент выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

Информация об изменениях:

1.7. Место нахождения Департамента: 153000, г. Иваново, пр. Шереметевский, д. 1.

2. Полномочия Департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. Участие в осуществлении на территории Ивановской области государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сферах фармацевтической деятельности и обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения; осуществление комплексного анализа и прогнозирования функционирования и развития системы здравоохранения Ивановской области, разработки показателей эффективности развития отрасли здравоохранения, создания условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности.

2.2. Разработка проектов правовых актов Ивановской области по вопросам охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения на территории Ивановской области; проведение анализа практики применения правовых актов Ивановской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.

2.3. Систематический мониторинг правовых актов Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области на их соответствие федеральному законодательству и законодательству Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента, своевременная подготовка проектов правовых актов о внесении изменений в правовые акты Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области по результатам проведенного мониторинга.

2.4. Разработка и реализация программ Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах.

2.5. Организация оказания населению Ивановской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в подведомственных Департаменту медицинских организациях.

2.5.1. Организация проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в подведомственных Департаменту медицинских организациях.

2.5.2. Организация медицинской деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в том числе с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки), в подведомственных Департаменту медицинских организациях.

2.6. Разработка и реализация концепции развития здравоохранения в Ивановской области.

2.7. Осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, государственными учреждениями Ивановской области, иными организациями по вопросам выполнения мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья населения Ивановской области, и другим вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.

2.8. Осуществление полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации":

лицензирование (в части предоставления лицензий, оценки соответствия соискателей лицензий лицензионным требованиям, оценки соответствия лицензиатов лицензионным требованиям при внесении изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», прекращения действия лицензий, формирования и ведения реестров выданных органами государственной власти Ивановской области лицензий, утверждения форм заявлений о предоставлении лицензий, внесения изменений в реестр лицензий, утверждения форм уведомлений и других используемых в процессе лицензирования документов, а также предоставления заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Департамента с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информации могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация) следующих видов деятельности:

1) медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

2) фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

3) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти).

2.9. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" осуществление следующих полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

2.10. Организация обеспечения детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей, местом жительства которых является Ивановская область, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, полноценным питанием.

2.11. Осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных Департаменту учреждений, в том числе:

формирование и утверждение учреждению государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение государственных работ);

проведение оценки соответствия деятельности учреждений критериям оценки и целевым показателям эффективности работы учреждений;

подготовка проектов решений о создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации учреждений, утверждение их уставов, согласованных с Департаментом управления имуществом Ивановской области;

создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями.

2.12. Разработка совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ивановской области, Департаментом финансов Ивановской области территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области, включающей территориальную программу обязательного медицинского страхования.

2.13. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в отношении объектов здравоохранения.

2.14. Участие в координации и реализации государственных инвестиционных программ по развитию, укреплению и технической модернизации объектов здравоохранения в Ивановской области.

2.15. Обеспечение государственных гарантий медицинской и лекарственной помощи населению Ивановской области в соответствии с законодательством Ивановской области, в том числе государственными программами Ивановской области в области здравоохранения; внесение предложений в Правительство Ивановской области по совершенствованию системы предоставления гражданам в Ивановской области льгот и выплат, осуществляемых в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.

2.16. Осуществление контроля качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.17. Организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.18. Реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.

2.19. Организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Ивановской области.

2.20. Проведение анализа потребности населения Ивановской области в медицинской и лекарственной помощи и внесение в Правительство Ивановской области предложений по оптимизации структуры, объема и технологии медицинской и лекарственной помощи.

2.21. Участие в организации на территории Ивановской области медицинского контроля за состоянием здоровья граждан Российской Федерации мужского пола, подлежащих призыву на военную службу.

2.22. Информирование населения Ивановской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Ивановской области, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий.

2.23. Координация деятельности подведомственных Департаменту учреждений по подготовке кадров в сфере охраны здоровья граждан. Участие в организации подготовки медицинских кадров для нужд медицинских организаций.

2.24. Определение потребности в медицинских и фармацевтических кадрах медицинских организаций и фармацевтических организаций; организация переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий.

2.25. Организация деятельности, методическое руководство и контроль за деятельностью государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования Ивановской области, учредителем которых является Департамент, в сфере дипломной и последипломной подготовки медицинских и фармацевтических кадров.

2.26. Определение приоритетных направлений научно-исследовательских работ в сфере охраны здоровья граждан.

2.27. Формирование информационных систем и банков данных, необходимых для управления системой здравоохранения и фармацевтической сетью Ивановской области.

2.28. Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.

2.28.1. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2.28.2. В случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ивановской области, оказание гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, бесплатной юридической помощи в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

2.29. Обеспечение подготовки руководителей подведомственных Департаменту учреждений по вопросам охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии. Обеспечение методического руководства в этой сфере в отношении подведомственных Департаменту учреждений. Обеспечение соблюдения правил охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии государственными гражданскими служащими Ивановской области, замещающими должности государственной гражданской службы в Департаменте (далее - гражданские служащие).

2.30. Осуществление в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочий главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий.

2.31. Осуществление методического руководства работой по статистической отчетности, бухгалтерскому учету и отчетности подведомственных Департаменту учреждений. Осуществление контроля за достоверностью статистической информации подведомственных Департаменту учреждений.

2.31.1. Осуществляет в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении информации, обрабатываемой в информационных системах, оператором которых является Департамент.

2.32. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных Департаменту учреждений. Согласование назначения на должность и освобождения от должности заместителей руководителей и главных бухгалтеров подведомственных Департаменту учреждений.

2.33. Осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке Департамента, разработка мобилизационных планов Департамента.

2.34. Осуществление в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004
№ 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

2.35. Направление граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ивановской области и нуждающихся в оказании высокотехнологичной медицинской помощи, в медицинские организации, оказывающие высокотехнологичную медицинскую помощь.

2.36. Организация и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в сфере здравоохранения.

2.37. Проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Обеспечение защиты государственной тайны в соответствии с возложенными полномочиями.

2.38. Координация действий участников дополнительного лекарственного обеспечения (фармацевтических организаций, медицинских организаций).

2.39. Оказание содействия и помощи аптечным организациям и медицинским организациям при формировании заявок на поставку лекарственных препаратов; формирование сводной заявки для обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

2.40. Осуществление предусмотренных правовыми актами Ивановской области мероприятий по обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2.41. Ведение региональных сегментов Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, Федерального регистра лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, Федерального регистра лиц, больных туберкулезом, и своевременное представление сведений, содержащихся в них, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.42. Реализация полномочий, предусмотренных п. 7.1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

2.42.1. Ведение регионального сегмента Национального радиационно-эпидемиологического регистра.

2.42.2. Осуществляет внедрение стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 № 768-р, в пределах компетенции.

2.42.3. Утверждает и согласовывает в установленном порядке план мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования (далее - План), в том числе утверждает критерии отбора медицинских организаций для включения в План.

2.42.4. Обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на рынках лекарственных препаратов и медицинских услуг.

2.43. Осуществление иных полномочий, отнесенных к полномочиям Департамента законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.

2.44. Организация проведения мероприятий по гражданской обороне.

2.45. Участие от имени Ивановской области в судах в качестве представителя ответчика по искам к Ивановской области о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Департамента или должностных лиц Департамента, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов, не соответствующих закону или иному правовому акту.

2.46. Поддержка развития добровольчества в сфере здравоохранения на территории Ивановской области.

2.47. Формирование и представление данных по вопросам сферы деятельности Департамента, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ивановской области в порядке, определяемом постановлением Правительства Ивановской области от 01.04.2020 № 139-п «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов Ивановской области».

2.48. Обеспечение исполнения мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации в подведомственных Департаменту образовательных учреждениях.

2.49. Предоставление государственной услуги по оценке качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированными некоммерческими организациями.

3. Права Департамента

Департамент имеет право:

3.1. Запрашивать и получать необходимую информацию для принятия решений по вопросам, относящимся к его полномочиям.

3.2. Проводить проверку деятельности медицинских и фармацевтических организаций Ивановской области в пределах полномочий Департамента.

3.3. Создавать экспертные, консультативные, информационно-аналитические комиссии и советы по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента, утверждать положения о них и их состав.

3.4. Вносить предложения в Правительство Ивановской области о поддержке инвестиционных проектов в сфере охраны здоровья граждан, реализуемых за счет средств областного бюджета.

3.5. Принимать участие в формировании инвесторами номенклатурных списков медицинского оборудования, закупаемого для оснащения строящихся объектов здравоохранения, и заседаниях конкурсных комиссий инвесторов по закупке этого оборудования.

3.6. Привлекать к работе высококвалифицированных специалистов в качестве внештатных экспертов.

3.7. Проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, относящимся к его полномочиям.

4. Руководство и организация деятельности Департаментом

4.1. Департамент возглавляет член Правительства Ивановской области - директор Департамента здравоохранения Ивановской области (далее - директор Департамента), назначаемый на должность Губернатором Ивановской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Директор Департамента осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Директор Департамента несет ответственность за состояние антикоррупционной работы в Департаменте.

4.2. Директор Департамента имеет заместителей.

4.3. Директор Департамента:

4.3.1. Обеспечивает своевременную разработку и внесение в установленном порядке изменений в правовые акты Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.

4.3.2. Утверждает штатное расписание Департамента в 2 экземплярах, один из которых передается на хранение в управление государственной службы и кадров Правительства Ивановской области (далее - управление) в течение 2 рабочих дней со дня утверждения штатного расписания Департамента, а также бюджетную смету Департамента в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание Департамента.

4.3.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и представляет копии положений в управление.

4.3.4. Осуществляет в отношении гражданских служащих полномочия представителя нанимателя в пределах полномочий, установленных указом Губернатора Ивановской области, обеспечивает соблюдение ими служебного распорядка Департамента, должностных регламентов, служебных контрактов, порядка работы со служебными документами.

4.3.4.1. Обеспечивает разработку проектов должностных регламентов заместителей директора Департамента, а также проектов изменений к указанным должностным регламентам в целях их актуализации и приведения в соответствие с законодательством и направляет их на согласование в управление государственной службы и кадров Правительства Ивановской области. Утверждает должностные регламенты гражданских служащих, за исключением должностных регламентов заместителей директора Департамента.

4.3.5. Обеспечивает оформление и представление документов для награждения и поощрения гражданских служащих, работников подведомственных Департаменту учреждений в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

4.3.6. Утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Департаменту организаций, а также отчеты об их исполнении.

4.3.7. Вносит в Департамент финансов Ивановской области предложения по формированию областного бюджета и финансированию подведомственных Департаменту учреждений.

4.3.8. Вносит на рассмотрение Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента.

4.3.9. Вносит предложения Губернатору Ивановской области об изменении структуры Департамента.

4.3.10. Дает руководителям подведомственных Департаменту учреждений поручения в устной или письменной форме, контролирует их исполнение.

4.3.11. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Департаменту учреждений; согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителей и главных бухгалтеров подведомственных Департаменту учреждений.

4.3.12. Распоряжается в пределах своих полномочий выделенными Департаменту финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Департаментом.

4.3.13. Издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения.

4.3.14. Организует учет и отчетность деятельности Департамента.

4.3.15. Представляет без доверенности интересы Департамента.

4.3.16. Выдает доверенности, совершает иные юридические действия в пределах своих полномочий.

4.3.17. Несет ответственность в случае несоблюдения ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.

4.3.18. Реализует иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.

4.4. Департамент является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области, гербовую печать, иные печати, бланки и штампы.

4.5. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

4.6. При прекращении деятельности Департамента или при прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, Департамент обязан принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей.